殯葬改革是新時(shí)代移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。近年來，安徽省巢湖市緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“六個(gè)注重”強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重體制機(jī)制建設(shè)

巢湖市建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保殯改工作長效化、制度化推進(jìn)。建立市、鎮(zhèn)、村三級殯改工作領(lǐng)導(dǎo)組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，出臺管理制度和實(shí)施辦法，層層壓實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)。建立民政牽頭，國土、規(guī)劃、林業(yè)、住建等相關(guān)部門參與的殯改重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)組，形成部門齊抓共管的工作合力。建立殯改工作考核機(jī)制。將“三亂”專項(xiàng)整治和農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)等殯改重點(diǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)考核，作為深化改革、綠色發(fā)展、文明建設(shè)等工作的重要指標(biāo)，倒逼各地真抓實(shí)干推動殯改工作取得實(shí)效。

出臺“1+3”殯改文件，注重政策配套

2018年，巢湖市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》及三個(gè)殯改配套文件，為殯葬改革工作的全面推進(jìn)提供了政策依據(jù)和指導(dǎo)意見。明確到2020年底，全市農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，骨灰入公墓（骨灰堂）安葬率達(dá)到100%。通過“三亂”專項(xiàng)整治有效解決“三沿六區(qū)”亂埋亂葬、青山白化等殯葬突出問題。在原有惠民殯葬的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大受惠面，適當(dāng)提高補(bǔ)助額度。并要求新建城市公益性公墓全部實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，新建或改進(jìn)農(nóng)村公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率不低于50%，還將樹葬、花壇葬、水葬（海葬、江葬）和骨灰存放等節(jié)地安葬納入獎補(bǔ)范圍，鼓勵(lì)群眾積極參與。與此同時(shí)，持續(xù)深化殯葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。

倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，注重宣傳引導(dǎo)

推行殯改工作，重在移風(fēng)易俗。通過廣播、電視、一封信、宣傳標(biāo)語等多種形式全方位宣傳殯改政策，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。注重發(fā)揮黨員干部、基層自治組織和村規(guī)民約的積極作用。要求全市黨員干部作出公開承諾，帶頭宣傳殯改政策、支持殯葬改革，切實(shí)發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。充分利用村（居）紅白理事會、老年協(xié)會等基層自治組織作用，把規(guī)范治喪等殯改政策納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代的殯葬禮儀和治喪模式，營造出人人支持、人人參與殯葬改革的濃厚氛圍。

新建殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，注重基礎(chǔ)建設(shè)

2018年，投資6000萬元用于新建巢湖市殯儀館，新館占地面積約113畝，總建筑面積1.2萬平方米。投資4000萬元用于新建城市公益性公墓萬山文化陵園，項(xiàng)目占地180畝。規(guī)劃新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公益性公墓7座，建成2座，為殯改工作的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

在選址規(guī)劃中，要求所有公益性公墓選址都位于貧瘠的荒地并避開“三沿六區(qū)”。公墓面積按照人口死亡率及滿足常住人口20年以上骨灰安葬需求來確定，建設(shè)的單墓穴占地面積不超過0.35平方米，雙墓穴占地面積不超過0.5平方米。市政府每年單獨(dú)提供一定的建設(shè)用地指標(biāo)專門用于公益性公墓建設(shè)，建設(shè)單位采取土地指標(biāo)打包申報(bào)，分批審批，分期建設(shè)的方式有序推進(jìn)公墓建設(shè)。還明確農(nóng)村公益性建設(shè)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財(cái)政配套為主；同時(shí)向上爭取省級福彩公益金，2018年?duì)幦×?0萬元資助3座農(nóng)村公益性公墓；市級財(cái)政采取以獎代補(bǔ)的方式，按照建設(shè)規(guī)模對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行獎補(bǔ)，2018年補(bǔ)助了烔煬鎮(zhèn)70萬元。

整治殯葬領(lǐng)域突出問題，注重日常管理

巢湖市針對殯葬領(lǐng)域突出問題，集中開展殯葬專項(xiàng)整治活動。自去年8月份開始開展為期一年的亂埋亂葬亂建專項(xiàng)整治行動。截至目前，全市共摸底登記散埋、亂葬墳?zāi)?990座，已成功遷移、深埋600余座。同時(shí)，市場監(jiān)管部門不定期開展喪葬市場用品集中清理，依法取締制售封建迷信喪葬用品活動，銷售的骨灰盒、骨罐、墓碑等殯葬用品必須符合生態(tài)公墓標(biāo)準(zhǔn)。還要求公安、城管部門不定期巡查游喪游靈、拋撒紙錢、亂搭靈棚等殯葬陋習(xí)，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起。

實(shí)施惠民殯改，注重群眾利益保障

巢湖市推行殯葬基本公共服務(wù)惠民工程。每年財(cái)政約投入300萬元，為喪戶提供遺體接運(yùn)免費(fèi)、3天以內(nèi)遺體冷藏免費(fèi)和骨灰寄存免費(fèi)等“5個(gè)免費(fèi)”服務(wù)。制定綠色殯葬獎補(bǔ)政策。對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)主動遷入公墓或平墳深埋的，每座分別給予700元、1000元獎補(bǔ)；全面推行節(jié)地生態(tài)安葬，對采取骨灰格位存放的，每例給予500元獎補(bǔ)，對采取樹葬、花葬、水葬（海葬、江葬）等新式葬法的，每例給予1000元的獎補(bǔ)。

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